민간주도형 국민운동단체 탄생 바람직

지방시대의 국민의식 개혁과 지역사회 개발

새마을 운동-지나치게 일관된 관주도형 열기를 재생산시키지 못하고 정권연장수단으로 악용, 국민들로부터 외면

여가활용- 지역공동사회 형성 공헌도 커

지역사회개발 학술발표대회

제5회 지역사회개발 학술대회가 ‘지방시대의 국민의식 개혁과 지역사회개발’이란 주제로 8월 26일 순천향대 대강당에서 21명의 대학교수와 해당분야 전문가들이 참여한 가운데 열렸다. 학술대회 논문중 권순복(천안지방행정연구소장)씨의 제1주제 발표 내용과 그에 대한 토론을 지면관계상 요약해서 싣는다. <편집자주>

본 논제가 얻고자 하는 목표는 국민의식 내지 공동체 의식의 개혁에 대한 해답을 지역사회 운동을 통해서 접근 방법을 구해보고자 하는 것이다.

문민정부가 들어서면서 새마을운동이나 바르게살기운동이 관주도라는 비판과 더불어 경제정의실천연합, 환경운동연합 등 민간주도형의 국민운동단체들이 많아 생겨나고 있는데 바람직한 현상이라 할 수 있다.

정부수립 후 대표적인 지역사회운동은 말 할 것도 없이 새마을운동이며 조국 근대화에 크게 기여한 것도 사실이다. 그러나 새마을운동이 왜 생활 속에 뿌리 내리지 못하고 있는가?

그것은 우선 지나치게 일관된 관주도형이었고 정부지원도 인건비, 사무비 등 소모성 경비에 충당되었기 때문에 새마을 열기를 재생산시키지 못했고, 더욱이 국민들로부터 외면을 당한 결정적이 원인은 정권연장수단으로 사용되었기 때문이다.

지역사회운동을 통한 국민의식 개혁 커뮤니티를 모체로 정부, 지방자치단체 그리고 주민의 삼주체가 공동으로 노력해야 하지만 본 논문에서는 정부의 지역사회운동추진방법에 대해서먼 언급하고자 한다.

행정은 첫째, 간과 민의 상호관계를 잘 정립해야 한다.

문제는 지금까지의 국민운동에 대한 관의 개입이 비판의 대상이지 결코 손을 떼라는 것은 아닌 만큼 정부는 시책을 제시하고 행.재정면에서 지원.조장해야 한다.

둘째, 지역사회운동은 여가생활에서 찾아야 한다. 각종 교양.학습모임, 스포츠 모임 등 건전한 여가생활에는 이웃이 있고 질서가 있으며 공동체의식이 싹트고 자란다. 따라서 여가활동은 지역공동사회의 형성에도 공헌하는데 중요한 요건으로 인식되고 있는 것이다.

다시 말해 정부는 국민의 여가생활을 여가행정 차원에서 시책화하여야 하며 이것이 곧 여가행정인 것이다.

이를 위해서 정부는 여가활동공간을 많이 만들어 줘야 하는데 공설운동장이나 실내체육관 등 대단위 시설 한 두개 보다는 학교, 기업체, 사회단체 내 기존 여가시설을 공개하도록 유도하고 동단위로 주민이 쉽게 이용할 수 있는 소규모 여가활동공간을 확보하는 것이 바람직하다.

결론적으로 새마을 운동은 지역사회 주민들의 자주적이고 창의적인 공동체의식의 배양에 실패했으며, 앞으로의 국민의식개혁운동은 지역사회개발이론에 바탕을 두고 커뮤니티를 모체로 원점에서 다시 출발해야 한다.

또한 이 운동은 주민이 여가생활과 자연스럽게 접목되고 여가행정을 시책화 하여 주민과 더불어 지역사회를 활성화 하는 것이 당면 과제라는 것을 제안한다.

<토론>

△감한구 한양대교수: 어느 커뮤니티든 조직.구조가 있는데 이 부분에 대한 언급이 빠져있다. 조직이 형성되었을 때 이웃, 가족 등 소집단을 여가 프로그램에 연결시켜야 하며, 커뮤니티의 개념은 새로운 개념이 아니라 ‘재건’의 개념으로 이해하고 싶다.

△김광영 새마을중앙회 시민교육부장: 전국적으로 많은 새마을지도자들은 열심히 일하고 있으며 부끄러울 게 전혀 없다. 조직구성 문제 또한 이론상으로는 쉽지만 30년이나 긴 맥락을 통해서 형성되는 것이다.

△정기웅 대구.경북 염소 축협조합장: 여가생활이 아직 한정계층에 국한되어 있고 소비적이기 때문에 한계가 있다. 문화.역사적 인물을 중추로 보다 생산적이고 건전한 여가생활을 관이 주도해야 한다.

온양신문 기자  
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